与(yǔ)17年前的“非典”相比,以大(dà)数(shù)据为代表的信(xìn)息科技在本次抗击疫(yì)情中,正发挥(huī)着巨大作(zuò)用。目前,大数据(jù)在疫情态势研(yán)判、传播路径分析(xī)、精准防(fáng)控及后(hòu)续治理(lǐ)中都扮演着重要角(jiǎo)色。不过(guò),近期网上出现多(duō)起以寻找确诊病(bìng)例密切接触者为名,公布他人的姓名、手机号码(mǎ),甚至是户籍地详址、身份(fèn)证号码(mǎ)等个人隐私的事件,引起人们对个人隐私泄露的担忧。
近日,中央网信办发布《关于做好个人信息保护,利用大数据支撑联防联控工作的通知》(以下简称《通知》)。《通(tōng)知》要求:为疫情防控、疾病防治收(shōu)集(jí)的个人(rén)信息,不得用于其他用途;任何单位(wèi)和个人未经被收集者同意,不得(dé)公开姓名、年(nián)龄、身份证号码、电(diàn)话号码、家庭(tíng)住址等个人信息,因联防(fáng)联(lián)控工作(zuò)需要,且经(jīng)过脱敏(mǐn)处理的(de)除外。
据统计(jì),我(wǒ)国的网民规(guī)模达8.54亿(yì),其中使用手机上网的(de)比例达99.1%,手机和(hé)APP已成为绝大多数(shù)人的生活必(bì)备品,电信(xìn)运(yùn)营、铁(tiě)路部门和各大互联网公司(sī)等事实上掌握了大量公民的(de)个人信息(xī),特别是联系方式、地理位置和(hé)行踪(zōng)轨迹(jì)信息(xī),这(zhè)为利(lì)用大数据助力疫情防控(kòng)提供了可能(néng)。
《通知》指出,鼓励有能力的企业在有关(guān)部门的(de)指(zhǐ)导下,积(jī)极利(lì)用大数据(jù),分析预测确诊者(zhě)、疑似者、密切接触者等重点(diǎn)人群的(de)流(liú)动情况,为联防联控工作提供大数据(jù)支持。
事实上,一些大数据企业已经开发(fā)了各种基于大(dà)数据技术的APP工具,比如,“确诊患者交(jiāo)通工具同乘查询系统”“疫情数据实时更新系统(tǒng)”“发热(rè)门诊分布地图”“新型冠(guàn)状病毒(dú)感染自测(cè)评估系统”等,这些大数据(jù)技术的运用为公众做好(hǎo)自(zì)身(shēn)防护、阻断疫情传播起到了积极作(zuò)用(yòng)。
眼下,在处于疫情防控的关(guān)键阶(jiē)段,利用数据追(zhuī)踪疫情是当(dāng)务(wù)之(zhī)急。业内(nèi)人士认为,基于(yú)漫游数据,再结合号码实(shí)名制的身份信息,理论上可以(yǐ)对疫区(qū)漫出(chū)人(rén)员(yuán)进行追踪(zōng)和防控,进(jìn)而降(jiàng)低(dī)乃至堵截(jié)疫情传播。
专家建议,应加强企业和政府之间的数(shù)据共享,进一(yī)步强化对各领域、各渠道数(shù)据(jù)的系统整(zhěng)合、归类,最大限度实(shí)现对风险人群的动态(tài)监测与防(fáng)控,展开对疫情下一步(bù)的研判。
为了防范数据共享中的(de)个人(rén)隐私信息(xī)被滥用(yòng),《通(tōng)知》指出(chū),收集联(lián)防联控所必需(xū)的个人(rén)信息应参照国家(jiā)标准《个人信息(xī)安(ān)全规范》,坚持(chí)最小范围原则(zé),收集对象原则上限(xiàn)于确诊者、疑(yí)似者、密切(qiē)接触者等重(chóng)点人群(qún),一般不针(zhēn)对特(tè)定地(dì)区的所有(yǒu)人群,防止(zhǐ)形成对特定(dìng)地域人群事实上的歧视(shì)。
目前(qián),各地疾病防控机构(gòu)、基(jī)层(céng)街道社区(qū)等普遍开展(zhǎn)走访调查(chá)工作,统计相(xiàng)关人员个人信息。《通(tōng)知》指(zhǐ)出(chū),收集或掌握(wò)个人信息的机构要对(duì)个人信息的安全保(bǎo)护负责,采取(qǔ)严格的管理和技术(shù)防护措施,防止被(bèi)窃(qiè)取、被泄露。
专家指出,对于疫(yì)情(qíng)报告、通报和公(gōng)布等对外披露工作,仅公开返乡人员(yuán)流动(dòng)统计数据(jù),确诊患者(zhě)仅公开性(xìng)别、确诊日期、发病症状等非个人信息,即可满足(zú)社会(huì)一般公众对疫情状况的知(zhī)情权(quán),而(ér)不应公开姓名、年(nián)龄、身份证(zhèng)号码、电话号码、家庭住址等(děng)。对于确诊或疑似病例所在地区的公众,可公开确(què)诊或疑似(sì)病(bìng)例(lì)的大致居住(zhù)区域,满足(zú)此类(lèi)公众对防控需求的知情权,不必公开(kāi)其具体(tǐ)的个人(rén)信息。
总的看来,《通知》高度(dù)重视个人信息保护,同时强调合理(lǐ)使用个人信(xìn)息做好联防(fáng)联控工作,兼顾了公共利(lì)益和私人(rén)权(quán)益保护,在一定(dìng)程度上实现个人信息利用和公共(gòng)安全之(zhī)间的平衡,有利于推动大数据在疫情(qíng)防控阻击战中发挥更大作用。