为深入（rù）贯（guàn）彻习近平总书（shū）记关于人（rén）工智能的系列（liè）重要指示精神，加快落实《国务院关于印发新一（yī）代人工智能发展规划的通知（zhī）》（国（guó）发〔2017〕35号）的部署（shǔ）要（yào）求，进一步（bù）明确国家新（xīn）一代人（rén）工智能（néng）创新发展试验区的总体要求（qiú）、重（chóng）点任务、申请条件、建设程序和保障（zhàng）措施，有序推动国家新一代人工智能创新发展试验区建设，特（tè）制定（dìng）本指引。

一、总体要求

（一）建设思路。

国（guó）家新一代（dài）人工智能创新发展试验区（以下简称试（shì）验区（qū））是依托地方开展人工智（zhì）能技术示范、政策试验和社会实验，在推动人工智能创（chuàng）新发展方面（miàn）先行（háng）先试、发挥引领带动作用的（de）区域（yù）。试验区建设以（yǐ）促进人工智能与经济（jì）社（shè）会发展深度融合为主线，创新体制机制，深化产学（xué）研用结合，集成（chéng）优（yōu）势资源，构建有利于人工智能发（fā）展的良好（hǎo）生态，全面提升人工智能创（chuàng）新能力和水平（píng），打造一批（pī）新（xīn）一（yī）代人工智能（néng）创新发展样板，形成一批可复制（zhì）可推（tuī）广（guǎng）的经验，引领（lǐng）带动全国人工智（zhì）能健康发展。

（二）建设原则。

应用牵引。适应人工智（zhì）能发展特点和趋势，强化创新（xīn）链和产业链深度融合，大（dà）力推动人工智能在经济社会领域（yù）的应用，以规模化应用促进人（rén）工智能技术和（hé）系统的迭代升级。

地方主（zhǔ）体。充分发挥地方在试验（yàn）区建设中的主体作用，重（chóng）点依（yī）托（tuō）人工智能发展基础（chǔ）较好的城市，在推动人（rén）工智能（néng）研发应用方面大（dà）胆（dǎn）探索，推出一批重大举措（cuò），有力促进地方（fāng）经济（jì）社会发展。

政策先行（háng）。在人工（gōng）智能发展的体制机制、政（zhèng）策法规、标（biāo）准规范等方面发（fā）挥先行先试作用，促进（jìn）创新政策与产业政策、社会政策的（de）协调，加强（qiáng）政策（cè）储备，形成更（gèng）加完备的政策体系。

突出特色（sè）。结合地方经济社会实际和人工智（zhì）能（néng）发（fā）展的基础条件，在（zài）人工智能与经济社会发展深（shēn）度（dù）融合、智能（néng）时代政府治（zhì）理等方面形成各具特（tè）色的经（jīng）验（yàn）做法和（hé）发展模式。

（三）建设目标。

到2023年，布局建（jiàn）设20个左右试（shì）验（yàn）区，创新（xīn）一批切实（shí）有效的政策工具，形成一批人工智能与经济社会发（fā）展深度融合的典型模式，积累一批可复制可推（tuī）广的经验（yàn）做法，打造一（yī）批具有重大引（yǐn）领带（dài）动作（zuò）用的人（rén）工智能创新高地。

（四）总体布局。

服（fú）务支撑（chēng）国（guó）家区（qū）域发（fā）展战略。重点围绕京（jīng）津冀（jì）协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设（shè）、长三角区域一体（tǐ）化发展（zhǎn）等重大区域（yù）发展战略进（jìn）行布局，兼顾东中西（xī）部及东北地区协同发展（zhǎn），推（tuī）动人工智能成为区（qū）域（yù）发展（zhǎn）的重（chóng）要（yào）引领力量。

以城市为主要建设载体。重点依托人工（gōng）智（zhì）能（néng）创（chuàng）新资源丰（fēng）富（fù）、发展基础较好的城市，探索（suǒ）人工智能赋能城市经济、优化城市治理、引领高质（zhì）量发（fā）展（zhǎn）的新模式（shì）。选择（zé）人（rén）工智能（néng）应用基础较好的若干县域，探（tàn）索人工智能引领县域经济发展、支撑乡村振兴战略的新模式。

二、重点任务

（一）开展人工（gōng）智能技术应用（yòng）示范，探索（suǒ）促进人（rén）工智能与（yǔ）经济社（shè）会（huì）发展（zhǎn）深度融合的新路（lù）径。围（wéi）绕地方经济发展和民生改（gǎi）善的迫（pò）切（qiē）需（xū）求，在制造、农业农村、物流、金（jīn）融、商务、家（jiā）居、医疗（liáo）、教育、政务、交通、环保、安（ān）防、城市管理、助（zhù）残养老、家政服（fú）务（wù）等（děng）领域开展人工智能技术应用示范，拓展应用场景，加快推进人工智能与实体经（jīng）济（jì）深度融合，促进人工智能在（zài）社会民生（shēng）领域的广泛应用（yòng）。

（二（èr））开展（zhǎn）人工（gōng）智能政策试验，营（yíng）造有利于人工智（zhì）能创新发展的制度环境。围（wéi）绕数据开放与保护、成果转化、知识（shí）产（chǎn）权（quán）、安全管理、人才引育、财税金融、社会保（bǎo）障、国际合（hé）作等方面（miàn）开展政策（cè）先（xiān）行先（xiān）试，探索建立支持人工（gōng）智能原（yuán）始创新（xīn）的体制机（jī）制（zhì），形（xíng）成（chéng）适（shì）应（yīng）人工智能发展的（de）政策（cè）框架和法规标准体系，为（wéi）人工智能科学研究、技术开发、产品创新、产业发（fā）展（zhǎn）和社会应用营造良好环境。

（三）开展人（rén）工智能社会实验，探索智能时（shí）代政府治理（lǐ）的新方法、新手段。组织开展长周（zhōu）期、跨学科的社会（huì）实验（yàn），客观记录、科（kē）学评估人工智能技术对（duì）个人和（hé）组织的行为方式、就业结构和（hé）收（shōu）入变化等方面的综合影响，持续积累数据和实践经验，为智能时代的政府（fǔ）治理提供支撑。

（四）推进人工智能基础设施（shī）建设，强（qiáng）化人工智能创（chuàng）新发展的条件支撑。加强（qiáng）网络基础设施、大数据基（jī）础（chǔ）设（shè）施、计算基础设施建设，提升（shēng）传统（tǒng）基础设施的智能化水平，形（xíng）成支（zhī）撑（chēng）新一代人工智能（néng）广泛应（yīng）用（yòng）的基础设（shè）施（shī）体系（xì）。建设人工智能研发基地（dì）和开放创新平台（tái），推动（dòng）公共（gòng）数据安全有序（xù）开放，强化人工（gōng）智能研发创新的基础条件（jiàn）支撑（chēng）。

三、申（shēn）请条件

试验区建设以直辖（xiá）市、副（fù）省级城市、地级市（shì）等为主，拟申请建设试验区的城市应具（jù）备以下（xià）条件。

（一）科（kē）教资源丰富。应拥有设（shè）立人工智能学院（yuàn）或（huò）研究院的高校，拥有人工智（zhì）能基础（chǔ）研究或关键技术领域的高水平研发（fā）机构，拥有一批高水平（píng）的人工智能创新团队。

（二）产业基（jī）础较好。原则上应是国家自主创新示范（fàn）区或国家高新区（qū）所在城市，并已明确将发展人工智能作为重点产业方向，人（rén）工智能核心产业规模超（chāo）过50亿元，人工智（zhì）能（néng）相关产业规模超（chāo）过200亿元。

（三）基（jī）础设施健全。数据资源丰富，拥有相（xiàng）关的数据（jù）平（píng）台、大数据中心和（hé）云（yún）计（jì）算中心，移（yí）动通信、物联网、工业互联网等网（wǎng）络基础设施较为完（wán）善。优（yōu）先支持已布局国家新一代人工智（zhì）能（néng）开放创新平台的城（chéng）市。

（四（sì））支持措施明确。地方政府对人工智能发展（zhǎn）高度（dù）重视，已出台（tái）人（rén）工智能发展规划或实施（shī）意见（jiàn）。地方对人（rén）工智能有明确资（zī）金和政（zhèng）策支持（chí），设立人工智能（néng）专项（xiàng）资金，政府相关部门设有专门人工智能推进机制或机构。

对于人工智能产业优势明显、智能化基础设施健全、应用（yòng）场景特色（sè）突出、具有较（jiào）强技（jì）术研发和（hé）成果转化能（néng）力的部分县域，也可申请（qǐng）建设国（guó）家新一代人工智能（néng）创新发展试验（yàn）区。

四、建设程序

（一）推荐（jiàn）申请。符合上述申请条件、有意愿建设试验区的地方结合自身基（jī）础和条件，撰写《国（guó）家（jiā）新一代人工智（zhì）能创新发展（zhǎn）试验（yàn）区建设方案》。建设方案应包括基础条件、建设思路（lù）、建设目标、建设内（nèi）容以（yǐ）及（jí）保障措施等。建设方（fāng）案经地方所属省（自治区、直辖（xiá）市（shì））政府审核后，报送科（kē）技部。

（二（èr））综合论证。科技部组织专家对试验区建设方案（àn）开展（zhǎn）综合论证，论（lùn）证专（zhuān）家主要由国家新一代人（rén）工智能战略（luè）咨询委员会（huì）和国（guó）家新（xīn）一代人工智（zhì）能治理专业委员（yuán）会（huì）的部分专家（jiā），以（yǐ）及高（gāo）校、科研院（yuàn）所、企业的人工智能（néng）技术（shù）专家和政策专家组（zǔ）成。

（三）启动建（jiàn）设。科技部结（jié）合（hé）论证意见，综合考虑（lǜ）试验区（qū）建设的总体布局，对（duì）满足（zú）建设条件、建设（shè）方案较成熟的地方，按程序批复支持启动建设试验区，并向社会（huì）公（gōng）布（bù）。

（四）运行管理。地方按照（zhào）试验（yàn）区（qū）建设方案部署推进相关工作。每年12月底前，试（shì）验区形成（chéng）年度工作总结报告，经所属省（自治区、直辖市）科技（jì）主（zhǔ）管部门审核（hé）后报（bào）送科技部。科（kē）技部将适时对试（shì）验区建设情况开展（zhǎn）考核评估。

（五）示范推广。试验区凝练提出可供推（tuī）广的若干（gàn）政策措施和经验做（zuò）法，科技部在此基础上进行（háng）总结提炼，向全国示范推广。

五、保障措施（shī）

（一）组织保障。科技部充分发（fā）挥新一代人（rén）工智能发展规划推进办（bàn）公室的统（tǒng）筹作用，会同有（yǒu）关部门加（jiā）强对（duì）试验（yàn）区建设的系统布局、协调推（tuī）进和（hé）政策指导。试验（yàn）区所（suǒ）属省（自（zì）治区、直辖市）政府切实加强（qiáng）对试（shì）验区建设的组织（zhī）领导和工作（zuò）指导。

（二）支（zhī）持方式。科技部（bù）从政策、资源等方面（miàn）对试验区建设（shè）给予支持。地方政府要加大试验区建设的资金（jīn）投入，做好试验区建设的政（zhèng）策（cè）设计，积极（jí）引导（dǎo）企业和社（shè）会力量参与试验区建设。

（三（sān））宣传引导（dǎo）。加强试验区建设（shè）的政策解读（dú），定期开展交流研讨，及时宣传试验区建设工作（zuò）取得的新（xīn）进展、新成效、新突破，总结经验做法，在全社会营造人工智能创新发展的良好氛围。