从新（xīn）冠状病（bìng）毒发现（xiàn）到现在，已经（jīng）持续（xù）一个（gè）多月了，患者还在不（bú）断增加，虽然每天增加率有所（suǒ）下降。

企（qǐ）业（yè）的春节假期一延再延（yán），企业要运转（zhuǎn）才能生存，最近，随着疫情传播的有效控制，很多企业陆续复工，上海城市运行逐步恢复。

作为一个拥有着2400多（duō）万人（rén）口的超（chāo）大城市，上海的疫情防控（kòng）是（shì）一个庞大而复杂的体系。如何精准防控（kòng）、科学（xué）防治，考（kǎo）验着这座现代化（huà）国际（jì）大都市的治理能力和治理（lǐ）水平。

从（cóng）筛查（chá）确诊病人的（de）密切接（jiē）触者（zhě）到远程智（zhì）能问诊，再到企（qǐ）业（yè）市民办（bàn）事实现不见面办（bàn）理、“随申码”市民健康动（dòng）态管理……大数据技术，这项智慧城（chéng）市管理的新（xīn）手段，在上海的（de）精（jīng）准防疫中占据了重要（yào）的一（yī）席之地。

一网通办（bàn）：挖掘数据潜能，推行（háng）网上办事（shì）

作为上（shàng）海政务数据归集（jí）的功能性平台，“一（yī）网通（tōng）办”是上海（hǎi）政务（wù）服务（wù）的金字招牌。

疫情发生（shēng）以来（lái），“一网通办”充分挖掘自身平台的大数据（jù）潜（qián）能，推出新（xīn）型肺炎防控专栏。在“一网通办”总门户（hù）、“随申（shēn）办”APP、“随申办”小程序同步上线的“一网通办新型肺炎防（fáng）控（kòng）专栏”中，第（dì）一时间将上海最新疫情相关（guān）信息对外发布，并持续拓展相关防控服务。

一网通（tōng）办新型肺炎防控专栏。 一网通办总门户截图

上海市政府（fǔ）办公厅副主任、市大数据中（zhōng）心主任朱宗尧（yáo）在（zài）参加上海市政府新闻发布会时（shí）透露，目前该专栏共接（jiē）入相关服务事项32个，其中包（bāo）括：来（lái）沪人员健康登记、确诊患者涉及区域及场所（suǒ）查询、网上问诊、发热门诊医（yī）疗机构查询等服务。依托（tuō）“一网通办（bàn）”市（shì）民主页和企（qǐ）业专属网页用户画像，打（dǎ）造“我的（de）防疫战（zhàn）”专题，提供个性化、主动化（huà）、智能化、精准化的（de）防控（kòng）服（fú）务。

一项“本（běn）市人群热力图查询”的（de）服务引起市民关注，这项服务是利用百（bǎi）度地图慧眼能力（lì），提供（gòng）本（běn）市人群热（rè）力图，可以查（chá）看（kàn）上海各（gè）区域时时人口流量密度，避免前往人多的区域。

根据热力图图层（céng）显（xiǎn）示，蓝（lán）色、绿色、黄（huáng）色、红色分别代表不同的人群（qún）密集程度，从蓝到红代表人口密度（dù）越来越大，缩放（fàng）地图（tú）至城市（shì）级别可以看到整个城市人群分布情况。有市民表示，通过这（zhè）张图（tú）能实时看到上海各（gè）个地区的人群密集程（chéng）度，在（zài）出行时可以作（zuò）参考，避免（miǎn）走入人群（qún）聚（jù）集区（qū）域（yù）增加感染风险。

截至2月20日，“一网（wǎng）通办”各渠道防控（kòng）专栏访问量累计已超859万次，其中移动端（duān）各渠道累计访问（wèn）量超过850万次。

上（shàng）海（hǎi）市热力图

为（wéi）避免市民集（jí）中到（dào）线下大厅（tīng）办理，上海（hǎi）积极依托（tuō）“一网通办”的数据集合（hé）优势（shì），大力（lì）推进“一（yī）网办、一（yī）窗办、一次办”，并向广大市（shì）民发出倡议书，在疫情期（qī）间（jiān），如有相关办事需求，尽（jìn）量网上办（bàn）、掌上（shàng）办，避免线（xiàn）下办、集中办。

经上海（hǎi）市大数（shù）据（jù）中心统计，目前“一网通（tōng）办”接入事项总数达（dá）2280项。2月3日至20日，“一（yī）网通办”办件总（zǒng）量为51.8万件。

为减（jiǎn）少办事人跑（pǎo）动和人员（yuán）集聚，进一步降低病毒传（chuán）播风险，全市各部门、各区也积极优化业务流程，创（chuàng）新审批方（fāng）式，通（tōng）过“一网通办”平（píng）台，推（tuī）行相关应（yīng）用，助（zhù）力全市疫情防控。

比如，市药（yào）品监管局推动医疗器械应（yīng）急审批，有效（xiào）利用“网络核验”“电（diàn）子（zǐ）签章”“电子证照”等方式，实现企业（yè）网上申报、在（zài）线受理审查、电（diàn）子凭（píng）证推（tuī）送的全程（chéng）网办，在一个工作日（rì）内（nèi）完成（chéng）3家新型冠状病毒核（hé）酸（suān）检（jiǎn）测试剂（jì）盒生产企（qǐ）业的在（zài）线审核和许可（kě）证制（zhì）发（fā）。

静安区静安寺街道为让（ràng）防（fáng）控达标（biāo）企业第（dì）一时间（jiān）拿（ná）到复（fù）工的“通（tōng）行证（zhèng）”，依托微信小程序，“一网通办”线（xiàn）上服务和“登记+上（shàng）门”相结合的（de）做法，做（zuò）到“一站（zhàn）受理、一口解答、一（yī）次办结”，实现复工申请不出楼宇，行政服务（wù）高效（xiào）快捷处（chù）理。

浦（pǔ）东新区全面实施（shī）远程身份（fèn）核验 “范围、事（shì）项（xiàng）、人员（yuán）的（de）全（quán）覆盖（gài）”，通（tōng）过远（yuǎn）程身份核验（yàn），有效解决（jué）企业和（hé）群众“不出家（jiā）门办成事”的现实需求。上海质迅机械科技有限公（gōng）司办事人员金女士（shì）在（zài）办理企业变更、备（bèi）案（àn）时享受到了这样的便利，并表示：“办理企（qǐ）业事项远程身份认证的新举（jǔ）措，给我们带（dài）来（lái）了便（biàn）利，特别是在这（zhè）特殊时期不外出办（bàn）成（chéng）事，更安心（xīn）更便捷。”

日前，上海“一网通办（bàn）”还上线了“解除医学措施查（chá）询系统”和“企业（yè）复工人员网上登记系统”。据上海市大（dà）数据中心透露（lù），这两（liǎng）项新功能都（dōu）是依托（tuō）上海的大数据资源平台，对（duì）接（jiē）健康云平台数（shù）据，通过（guò）数（shù）据赋能（néng），为当前疫情防控提供一些（xiē）信息支撑、便利服（fú）务。

随申码：

市民健（jiàn）康动态（tài）一目了然

疫情期间，上（shàng）海的小区实施“封闭（bì）式管（guǎn）理”，居民进出小区需要凭出入证。家住黄浦区半（bàn）淞（sōng）园路街道的王（wáng）先生下（xià）班回（huí）家，把（bǎ）小区（qū）出入证忘在了公司（sī）。他想到了可以用（yòng）“随申码（mǎ）”，于是他拿出手机，打开“一网（wǎng）通办”的移动端“随申（shēn）码”，亮（liàng）出了“绿色”，小区（qū）保（bǎo）安和志愿者（zhě）核对了他的住户信息、并测量体（tǐ）温（wēn）正常（cháng）后，王先生便顺（shùn）利地回到了（le）家（jiā）中。

所谓的“随申码”，其实是一种依托大（dà）数据（jù）的市民健康动态管理方式。作为上（shàng）海市民的生活服务（wù）码，方便市民工作、生活、出行（háng）等需要，特（tè）别是在（zài）疫情（qíng）防控阶段，为社区、街道和园区的管理（lǐ）提供（gòng）了（le）另外一种便捷科学的方式。

“随申（shēn）码”分为三种颜色，代表三种风险状（zhuàng）态。

据上（shàng）海市大数据中心副（fù）主（zhǔ）任朱俊伟介绍，目前的“随申码”以“绿码、黄码、红码”的三色动态管理为基础，依托上海市大数据资源平台（tái）汇聚的国家（jiā）及上（shàng）海（hǎi）公共（gòng）管理机构数（shù）据，经（jīng）过数据（jù）建模，分析评估后（hòu），测算（suàn）出红色、黄色、绿色（sè）三种风险（xiǎn）状（zhuàng）态供参考。

“最近是（shì）否购买飞机票、火车（chē）票？有没有开车入沪登（dēng）记记（jì）录？是否到医（yī）院发热门诊记录（lù）？是否（fǒu）到药店购买过（guò）退烧药？”朱俊伟说，这些数据都在后台关联“随（suí）申码”，市民通过手（shǒu）机实名认证登录（lù）“随（suí）申办（bàn）”就能查到（dào）自己相应的状态：“红（hóng）色”说明是未解（jiě）除医学（xué）管（guǎn）理措施、确诊未（wèi）出院、疑似未排除等人员；“黄色（sè）”说明（míng）是重点地区来沪未满14天的人员；“绿色”说明是未见异常或已（yǐ）解（jiě）除医学管理措（cuò）施的人员。

“在（zài）疫情（qíng）防控期间（jiān），原来小区管（guǎn）理人（rén）员主要是自身判断，并不掌握出入人员处（chù）于什么状态，而现在（zài）是根据管理机构的大数据（jù），通过数（shù）据模（mó）型的数据汇集然后进行（háng）计算。”朱俊伟说（shuō）。

目（mù）前，“随（suí）申（shēn）码（mǎ）”已在（zài）4个街道和一个园区上线试（shì）运行，“随申办（bàn）”也会根据试（shì）点情况完（wán）善服务。未来，“随申（shēn）码（mǎ）”将在长三角地区（qū）内实行互（hù）认，让工作（zuò）、生活通勤于两地的居（jū）民能够更方（fāng）便（biàn）、快捷地通行。

大数（shù）据：为社（shè）区疫情研（yán）判（pàn）提（tí）供（gòng）支持

复工后，大量人员从外（wài）地返回上海，为社（shè）区的（de）疫情防（fáng）控（kòng）增加了压力（lì）。如何有效进行管理，让大数据管理成为社区防控的（de）“前哨岗”？

“一网统（tǒng）管”防疫专页。 官网疫情专（zhuān）栏页面

在街道的城运中心（xīn）的蓝色横向（xiàng）大屏幕上，左（zuǒ）侧的数据实施更（gèng）新全国、上海（hǎi）等各地的疫情发展情况。屏幕另一侧，则（zé）标明（míng）了摸排的204家（jiā）企（qǐ）业（yè）、977户沿街商铺、10处建设（shè）工地的状态。

此外，哪些居民正在（zài）居家（jiā）观察、哪些重点区（qū）域完（wán）成（chéng）了规定的消毒、口罩购（gòu）买发放情（qíng）况如何、哪些办公楼的返沪白（bái）领集中增加，都能一（yī）一呈现。通过数据的综合以及可（kě）视（shì）化的展示，在一（yī）个系统、一个页面实现了（le）“一网统（tǒng）管”。

外地返沪人（rén）员（yuán）多、老年人等易感高危人群多、辖区开（kāi）放程度高（gāo）是江苏路（lù）街道防疫工（gōng）作面临的三大难题。该街道负（fù）责人曾透露，在搜集（jí）疫情防（fáng）控数（shù）据（jù）时（shí）发现，各（gè）部门（mén）、各居民区之间存在“数（shù）据壁（bì）垒”，也有（yǒu）信息重复提交（jiāo）的情况；此外（wài），大（dà）部分数据还要从（cóng）纸质版转为（wéi）电子（zǐ）表格，在讲求时效的疫情防控关键时期（qī）容易耽误时间（jiān）。

如（rú）何用好基（jī）层地毯式排摸（mō）得出的数据？

“一网（wǎng）统管”防疫专页将基层排摸（mō）的大数据（jù）汇总和分析，为社（shè）区疫情（qíng）研判和决策提供支持，处置也能更及时。现在（zài）通过（guò）“一网统管”防疫专页，各部门、各居民（mín）区之间的（de）信（xìn）息对（duì）比一目（mù）了然，哪个居民区排查（chá）进度（dù）慢（màn）了、哪（nǎ）座楼返沪人员增加了，各部门都能第（dì）一时间（jiān）知晓（xiǎo），及时优（yōu）化（huà）自（zì）己的工（gōng）作安排。

“一网统管（guǎn）”防疫专页。人民日报（bào）图

而在徐汇，依托区行（háng）政（zhèng）服务中心大数据建立起来的徐汇区“看家护院、邻里互助”疫（yì）情（qíng）防控（kòng）系（xì）统，自（zì）2月7日上线（xiàn）以来运行稳定（dìng），其包含了疫情防控的方方（fāng）面面，从（cóng）口罩预约（yuē）、返沪人员管理到沿街商铺管理等功能，利用大数（shù）据技术，全方位保护市（shì）民（mín）安全。

扫（sǎo）码（mǎ）进出小区。 沿街商铺管理（lǐ）。

比如，该（gāi）套系统的首个功能“口罩在线预约自动审批功能”上线，一改（gǎi）以往居民线（xiàn）下排队，居（jū）委干部人力（lì）审（shěn）批的“窘境”，既避免了人群聚集（jí），又极（jí）大减少（shǎo）了基层干部（bù）的压（yā）力（lì）。

值得注（zhù）意的（de）是，徐汇作为上海的“人工智能”开发高地，在此次推出的防疫系统（tǒng）中，通过大数据和人工（gōng）智能技术的（de）结（jié）合，开发了“智能语音客服”。在搜罗来自全网的（de）疫（yì）情相关问题后（hòu），并由系统进行自动排除（chú）掉重复问题纳入至后台。居（jū）民只需（xū）点击（jī）防疫（yì）系统中的“智能在线客（kè）服（fú）”，输入想要了解的（de）疫情相关问（wèn）题，系统就（jiù）会自动解答。上（shàng）线以来，智（zhì）能（néng）客服共自动解答（dá）居民（mín）相关疑难问题近（jìn）8000条（tiáo），补充（chōng）了市民在（zài）疫（yì）情防控领域的知识空白。

而这些只是该（gāi）套疫情防控系统中的“开胃菜”，随着时间的推移，利用大数据进行实时监控的各项功能开（kāi）始逐步展现其“超能（néng）力”。

与此同时，沪上多（duō）家互联网技术公（gōng）司利用自身技（jì）术（shù）优势，通过（guò）大数据等技术搭建了用于疫情防（fáng）控的技术平台，在疫情防控狙击战中发挥作（zuò）用。

趣（qù）头条（tiáo）上（shàng）线的“肺炎疫情实时追踪”专题，整合（hé）了（le）“全（quán）天（tiān）直播”、“助力武汉”、“辟谣”、“寻医问诊”、“同（tóng）程排查”5大功（gōng）能，为用户提供全方（fāng）位、多层（céng）次的疫情信（xìn）息获取、求助服务，减少用户（hù）出（chū）门需求。趣（qù）头条（tiáo）还联合无（wú）糖信（xìn）息（xī）推出（chū）了新冠病毒肺炎确诊患者相同行程查询工（gōng）具“同程排查”。利用该工具，用户输（shū）入（rù）行程（chéng）日（rì）期、车次和地区，即可（kě）查询是否为已披露有新冠病毒肺炎确诊（zhěn）患者的火车、飞（fēi）机和地铁。该系统后（hòu）台数据由无糖信息基于人工搜集汇总（zǒng），数（shù）据全面覆盖央视、人民日报（bào）等媒（méi）体的公开信息。

此（cǐ）外（wài），万达信息承（chéng）建的上海市肺炎防控平台（tái）已经对接公安、街镇、医疗机构、文（wén）体旅、交通、通讯、12345举报、企（qǐ）事业单位等第三（sān）方（fāng）平台。防控平台（tái）充分利用（yòng）大数据技术，基于医疗（liáo）机构推送的新型冠状病毒感（gǎn）染的（de）肺（fèi）炎（yán）病例信息（xī），通过对（duì）接公安、交通等第三方服务（wù）平（píng）台查找（zhǎo）所有涉及的交通密接者信息，便于街镇进一（yī）步对密接者进行管理，提升发现密接者（zhě）和管理（lǐ）密接者的防控手段。

在大数据的背景下，上海做到了（le）有（yǒu）效的（de）防护，减少了（le）新冠状病毒（dú）的传播，加快了上海市经济的复苏。