11月19日，继上个（gè）月美国宣布将福（fú）建晋华纳入《出口管理条（tiáo）例》（Export Administrative Regulation，EAR）下（xià）的实体经济（jì）清单，美国商务部工业安全署（Department of Commerce，Bureau of Industry and Security，BIS）出台了一份针对关（guān）键新兴和基（jī）础（chǔ）技术和（hé）相关产品（pǐn）的（de）出口管（guǎn）制框架，并将面向公众进行为期一个月（yuè）（11月19日-12月19日）的（de）意见征询。

这（zhè）次提案涉及人工智能、AI芯片、机器人（rén）、量（liàng）子技（jì）术等14个领（lǐng）域（yù），目的是保证美国在科技、工（gōng）程和（hé）制造领域（yù）的领导地位不（bú）受影响。

技术出口管理新提案

该文件中表示，技术的出口管制是保护美国敏感（gǎn）技术的重要方式。美国商务（wù）部工（gōng）业（yè）安（ān）全局将（jiāng）通过包括商务管制（zhì）清单（Commerce Control List， CCL）在内的《出口管理条（tiáo）例》，来控制出（chū）口军民两用和不（bú）太敏感的军（jun1）用物品（pǐn）。事实上，这个清单由来已久，已经列出了（le）许多敏感技术，而且（qiě）在不断变化。

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美（měi）国（guó）商务部（bù）工业安全局之所以有（yǒu）此新举（jǔ）措，主要是认为之前的管制清单（dān）管制的内容不够多，没有涉及到可能（néng）影响美国（guó）国家安（ān）全的（de）一些新兴技术。对此，美国专门应对法规制定提案预告（Advance notice of proposed rulemaking，ANPRM）开始向公众征求意见，从中选（xuǎn）出哪些技术对国家安（ān）全有重要影响（xiǎng），比如（rú）这些技术可能用（yòng）在常规武器、情报收集、大（dà）规模杀伤性武器（qì）或者恐怖主义活动中。

一旦确认了（le）一（yī）种新兴或基础技术，商（shāng）务部（bù）将修改CCL上的出口（kǒu）管制分类编码（Export Control Classification Number，ECCN），凡在CCL上（shàng）拥有ECCN编号且未得到豁免（miǎn）的商（shāng）品将均受出口管制（zhì）。

商（shāng）务（wù）部在前期通知中说（shuō），审（shěn）查新兴和基础技（jì）术的（de）过程中，会考虑这些技术（shù）在国外（wài）的发（fā）展情况，出口管制可能会对美国这（zhè）类（lèi）技术发展产生（shēng）的影响（xiǎng），以及限制这些（xiē）新兴技术向（xiàng）国外扩散的效力。

现在，商务部工业安全署已经发（fā）布了关于这项（xiàng）政策制定的通知，其中列出了14个考虑进行管制的（de）领域，如（rú）下表（biǎo）所示（shì）：

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硅谷承（chéng）压，美国禁封吃力不（bú）讨好

美国这一举措虽（suī）然目前还未有实（shí）质性的限制措施出台，但明显是进一（yī）步的的加强封锁技术对外合作。此报告一出，立马有（yǒu）评论（lùn）指出：硅谷也将承压，究（jiū）竟是针对中（zhōng）国，还是把硅谷往死里整（zhěng）？

在亿欧看来，美国在科技领域不断（duàn）收紧（jǐn）的政策（cè），除了对各国造成不同（tóng）程（chéng）度的影（yǐng）响，同时也不利于美国（guó）自身的（de）高科技发（fā）展。一方面，如果（guǒ）美（měi）国出口管制政策持续收紧并殃及（jí）芯片产业，很可（kě）能（néng）会对（duì）英特尔、高通、英伟达、等这些半（bàn）导体公司的海外业（yè）务（wù）造（zào）成巨大冲击（jī）。就（jiù）在清单（dān）公布当天，英伟达股价就暴跌12%，仅为144.70美元，距（jù）离10月1日（rì）达（dá）到的（de）292.76美元高点跌（diē）去一半。另（lìng）一方面，这一举措为（wéi）中国的科技创新提（tí）供了方向，倒逼中（zhōng）国企（qǐ）业（yè）的成长，同时也表（biǎo）明其他（tā）国家在科技领域的（de）发展（zhǎn）对美（měi）国科技霸（bà）主（zhǔ）地位开始（shǐ）产生（shēng）了威胁（xié）。

虽然文件中并未明确指出具体针对哪个国家，但（dàn）按照（zhào）当前市场格局和进（jìn）出口现状，此（cǐ）次（cì）管（guǎn）制直接受影响最大的还是中国。现（xiàn）具体结合人（rén）工智能、半导（dǎo）体芯（xīn）片和脑（nǎo）机接口几方（fāng）面（miàn）对国内（nèi）外现状进行分析。

人工智能

人工（gōng）智能（néng）这一概念最早（zǎo）是在（zài）1956年美国的（de）Dartmouth会议上提出的，发展至今也历经了几轮高（gāo）潮起伏。因（yīn）2016年（nián）谷歌一场人机大战，沉寂的人工（gōng）智能（néng）再次引发了热议，全世界兴起了（le）拥（yōng）抱AI的热潮。

目前（qián）在AI领域，可以（yǐ）说形成了中美两强对立（lì）的局面。就人工（gōng）智能研究而（ér）言（yán），美国（guó）传统上一直是领跑者，亚马逊（xùn）、谷（gǔ）歌（gē）、Facebook和麻省理工等国际大公司和高校在人工（gōng）智能域（yù）引领潮（cháo）流。然而，这种束缚正在变（biàn）得越来越（yuè）弱。凭借大数据和市场上的优（yōu）势，近几年中国在AI领域（yù）快速崛起。

大批中国AI厂商如雨后春笋般涌现，并且（qiě）出（chū）现了一（yī）大批AI独角兽（shòu）企业，根据公开信息（xī）显示，中国（guó）以下10家AI独角兽（shòu）总估值高达（dá）507亿美元，约3500亿人民（mín）币，这些中国（guó）AI独角兽分别是大疆创新，商（shāng）汤科（kē）技，优必选（xuǎn），云从（cóng）科（kē）技，深（shēn）兰（lán）科（kē）技，旷视科技，寒武（wǔ）纪（jì），依图（tú）科技，碳云科技，出门问问。

根据中国（guó）专利（lì）保护（hù）协会（huì）发布《人工智能技术专（zhuān）利深度分析报告》显（xiǎn）示，截止今年10月，中国（guó）专利申请量达（dá）到了76876项，位居榜首（shǒu）。

或许（xǔ）是嗅（xiù）到了危机，今年以来（lái）美国（guó）针对AI出台（tái）了不少政策（cè）。今年（nián）5月，特朗普政府成立（lì）了AI特（tè）别（bié）委员会（huì），旨在协调联（lián）邦（bāng）政府在AI方面所做的努（nǔ）力，确保美国在AI领域的领先地位。8月，美国国防部启动新计划，准备在五年（nián）AI计划中投入17亿美元。美国本次对（duì）AI相关技（jì）术进行（háng）出口管制（zhì），也正是（shì）为了阻碍中国AI的发展，保持其在AI领域（yù）的领先优势。

就在前日的（de）未来（lái）科（kē）技大奖（jiǎng）上，美（měi）商务部最新拟出台的14个领域的出（chū）口管制也成为了（le）讨论焦点。清华大学微电（diàn）子学研究所（suǒ）所长魏少军认（rèn）为，在（zài）人（rén）工智能领域，中美之间的（de）发展并没有那么大差距（jù），这种对中国的限制实际上也是对美国自身的限制（zhì）。

半导体芯片

美国国际贸易管（guǎn）理（lǐ）局（jú）的数据显示，美国（guó）2017年出口了价值584亿（yì）美（měi）元的半导体产品，而中国是（shì）仅次于墨西哥的第二（èr）买（mǎi）家。如果美国真的限制芯（xīn）片（piàn）的出口，美国企业一方面产品无法输陆，另一（yī）方面又（yòu）得面临（lín）海思、比特大陆等（děng）陆厂加速兴起的竞争，相信美国（guó）的损失会比中国更大。

事实（shí）上，中美贸易战（zhàn）以来，在前几轮关税提升上，中美双方都表现出了（le）高度的谨慎（shèn），避（bì）开（kāi）了绝大多数半导体产品（pǐn），这或许也说明美国不会真的做出“杀敌（dí）八百，自（zì）伤一千”的行（háng）为。

不得不承认的是，国内（nèi）芯片产业（yè）总（zǒng）体上来讲依然落（luò）后（hòu）于国外。由于国外（wài）的通讯行（háng）业和电子产品（pǐn）起步（bù）早，相（xiàng）应的芯片产业（yè）同样在起跑线上领先，这让他们在（zài）专利上（shàng）面占据了优势。当（dāng）国（guó）内芯片（piàn）企（qǐ）业要自主研发芯片时，需要要绕过别人（rén）的知识产（chǎn）权，同时还要在性（xìng）能上保持优势，这就需要投入大量的时间和（hé）成本。因此对于（yú）企业来（lái）说，转而通过购买国外（wài）的知识产权加（jiā）快投（tóu）资回报、降低（dī）成本，也是（shì）商业行为上（shàng）的无奈之（zhī）举。这也（yě）是为什么目前中国（guó）需要大量进口芯片的（de）原因。

国（guó）内不少产商还处于高（gāo）度依赖进口芯片的情形。例如商（shāng）汤在（zài）中国、日（rì）本和新加坡（pō）的服务器上（shàng）就使用14000个英伟达的芯片，用（yòng）来支持在银行、智能手机等使用的特定的识（shí）别软件。

最近三年（nián），中国其实也涌现了不少AI芯片公司，如寒武纪、地（dì）平线（xiàn）等初创企业。今年10月，华为就发布（bù）两款AI芯片昇腾910和昇腾310，部分（fèn）指标已经超越了谷歌、英伟达等厂商。相信随着中国本土芯片企（qǐ）业崛起，将逐步减（jiǎn）少对美（měi）国关键硬件（jiàn）（比如芯片）供（gòng）应商的依赖。

脑机（jī）接口

脑（nǎo）机接口（brain-computer interface，BCI）是指在（zài）人或者动物脑部与外部设备间创建的直接连接通（tōng）路，分为单项（xiàng）脑机接口和双（shuāng）向脑机接口，用来完成脑与设备之间的信（xìn）息交换。从入侵方式（shì）来看又可分为侵（qīn）入式脑机（jī）接（jiē）口、部（bù）分侵入式脑机接口以及非侵入式脑（nǎo）机接口。

在电影（yǐng）《阿凡（fán）达》中，有这样一个场（chǎng）景：在（zài）潘多拉（lā）星球，下身（shēn）瘫痪（huàn）的前（qián）海军战士杰克·萨利头戴（dài）设备，躺在密封舱中（zhōng），用意念（niàn）控制阿凡达的运（yùn）动。现实中（zhōng），意念（niàn）操控的黑科技也许不再是（shì）梦想（xiǎng）。

目前，“脑科学计（jì）划和（hé）类脑（nǎo）研究”已经作（zuò）为重大科技项目被（bèi）列（liè）入“十三五”规划中。中科院于去年初成立包含20个院所80个精（jīng）英（yīng）实验室（shì）的脑科学和（hé）智能技术卓（zhuó）越创（chuàng）新（xīn）中（zhōng）心。我国对该领域（yù）的主要（yào）经费投入，从2010年的每（měi）年（nián）约3.48亿（yì），已（yǐ）经增长到了2013年的每年（nián）近（jìn）5亿元人民币。

硅谷（gǔ）live与哈佛大（dà）学脑科学中心公布的（de）报告中，提及（jí）了（le）全球10大最受关注脑机接口企业，国内的北京（jīng）强脑科技（jì）就挤进了排行榜。

虽然我（wǒ）们目前在半（bàn）导体芯片领域仍然受制于美国，但（dàn）是在人工智能（néng）、脑机（jī）接口等众（zhòng）多前沿领域，中（zhōng）国已经取得了不（bú）斐的成绩。即使这份禁运清单真的（de）确定下来，其所带（dài）来（lái）的影响对中国而言（yán）或许并不会（huì）那么悲观。